政策条文有专家建议，为了做好保障房分配的公平问题，除了加强审核外，各地可以建立住房保障信息网，让群众自由查询保障房的建设进程和分配结果；而处罚也是必要措施，应该提高违规成本。
本报记者 张一鸣
迟迟未出台的细则
国务院副总理李克强10月11日在湖南省长沙市主持召开加强保障性安居工程质量和分配管理工作座谈会时指出，要把确保质量和公平分配作为保障性安居工程的生命线。
对此，住房与城乡建设部政策研究中心主任秦虹向中国经济时本报记者表示：“能否把建设保障性住房这件好事做好，关键是分得公平、用得合理、管得到位，是雪中送炭，扶弱济难，而不是锦上添花。 ”
但从8月底到10月初，中国经济时报记者对一线城市的公租房分配方式进行查询，其均没有回复记者的采访提纲，公租房的分配情况迷雾重重。上周本报记者联系了这些城市的相关部门以了解最新进展，但截至发稿，记者并未从各地获得新信息。
一位接近北京市住建委的人士透露，北京市将在本月内出台公租房细则。
10月12日，在北京市委常委会议上，讨论通过了《关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知》。看过《通知》的一位人士称，《通知》在公租房的定价、补贴上更细致，思路也更清晰，可执行性较之前明显增强。
“随着各地保障性住房建设任务的完成，大批量保障房将在今明两年入市，必须尽快对保障性住房制度进行完善， （下转2版）
当下已到了规范发展的时候。”中原地产分析师张大伟对本报记者说，依据以往的惯例，一线城市出台细则的时间一般不会相隔太远，随着北京市公租房细则出台，其他一线城市也可能出台类似规定。
保障性住房制度建设提速
从9月到10月，高层已多次就保障性住房表态。而在10月11日举行的这次座谈会由于针对性更强，被许多人认为是从完善住房保障制度出发召开的会议。
国务院发展研究中心研究员廖英敏说，完善的制度将有利于保障性住房更好发挥作用。她认为，如何对保障性住房进行分配、管理，要建立起完善的住房保障制度，对被保障对象进行资格审查，以及建立合适的保障性住房退出机制。
“李克强副总理在讲话中指出，对保障性住房的分配，要实行全过程公开、全社会公示、全方位监督，始终在公众的目光下分配，使不公行为无处藏身。这三个"全"非常到位。与此同时，建立起保障性住房的纠错机制，对已发生的分配问题进行及时纠错，说明保障性住房的建设和分配管理，将是一个长期的过程，需要及时调整。”廖英敏在接受本报记者采访时表示。
官方最新的数据显示，截止到9月底，全国城镇保障性住房和棚户区改造已经开工986万套，开工率98%，全国各地的指标完成情况都比较好，北京等省市都已经超额完成任务，低于95%的只有天津、上海、湖南、云南、西藏、青海。
廖英敏说，从目前的进展看，完成2011年的保障性住房建设目标问题不大，但必须确保质量过硬、分配公平，从而真正满足住房困难户的需求。
秦虹也持类似观点。她强调，保障性住房是公共资源，谁也无权滥用和浪费。秦虹说，做到公平分配，除了加强审核外，社会监督是有效手段，各地可以建立住房保障信息网，让群众自由查询保障房的建设进程和分配结果；而处罚也是必要措施，应该提高违规成本。
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