新华网北京10月29日电 2011（首届）中国保障房发展高峰论坛在北京钓鱼台国宾馆召开。

　　[新华网总裁助理杨庆兵]我们第二场对话主题是“如何破解住房保障安居工程的金融瓶颈”，有请对话嘉宾上台：南开大学经济研究所副教授马先标，绿城房地产集团执行总经理曹舟南，建设银行北京分行战略客户部副总经理丁佶春。请几位对话嘉宾上台。我们知道，保障性住房的发展是一个大好事，好事就要办实，好事就要办快，怎么样把好事办实、把好事办快呢？我觉得必须要有加大投入，有金融做保障。今天我们大家在一块要探讨的就是如何破解住房保障安居工程的金融瓶颈。为什么金融对保障安居工程非常重要？到底有哪些瓶颈？我们该采取哪些措施？我们先请南开大学经济研究所马教授说一下。

　　[南开大学经济研究所副教授马先标]谢谢主持人，谢谢各位领导以及房地产业的各位老总和朋友们。我最近正在主持一项国家级和一项省部级课题，我觉得上一个对话环节留下的一个很重要的内容就是市场的归市场、政府的归政府，其实到了金融层面以后也同样是这个问题。可是保障性住房的金融问题没那么简单，因为在保障性住房这个领域我们有两个突出的问题：第一，理论研究已经开始引起重视，但是普遍水平还有待较快提高。没有先进的理论做指导想在实践中成功那是不太可能的。

　　[马先标]第二，在保障性住房金融这个实践层面，机构改革已经不能再等了。理论这个领域我刚才听了各位住房领域的领导，他们反映的心声确实是我在研究中想要和他们对话的，比如我们讲住房的财政与住房的金融是什么关系？其实住房的财政严格地讲是住房的公共金融，不能简单地把保障房的金融和住房的财政联系在一起，学金融和财政领域的专家知道，财政最初叫做公共金融。那么市场的归市场、政府的归政府给了我们这样一个思路：建设保障性住房看来主要要依靠公共财政和政策性金融。公共金融的代名词应该是财政，商品房那块的金融应该是商品金融，应该把这两块分开来谈，不分开来谈就好像给了他一个巨大的蛋糕一口咬不下去。

　　[马先标]另外什么叫保障性住房？这次论坛前面讲我们正在把理论和实践向前推进，取得了比较多的更好的认知，但是还有一些认知是模糊的，那保障房到底有几个“儿女”？保障房按照我们现在的理解按照公租房、廉租房这一系列肯定是在保障房的大家庭里面这个没有争议；第二经济适用房适合中国国情可能在保障房里面，那么限价房是否在保障房里面对这个问题理论家还有争论。还有就是机构改革的问题，我们总讲保障房体制改革，什么叫体制，以前我们把体制、制度、机制这三者之间的关系搞得不是很清楚，这同样会影响我们对保障房金融体制的推进。

　　[杨庆兵]马教授你提出了理论先行，其次要研究清楚保障房到底有几个儿女。那么我想现在是不是请曹总谈谈他们在实践中是怎么样认识的，然后我们再穿插进行。

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