证券时报记者 张达

　　继2月20日国务院出台“国五条”后，昨日国院办公厅再出“国五条”细则，房地产调控进一步升级。

　　昨日接受证券时报采访的业内专家认为，细则较原“国五条”更加具体明确，并且给了地方政府因地制宜的决策权，下一步，地方政府特别是一线城市将进一步出台执行细则，在二套房贷、限购、限价、预售资金及审批等诸多环节还将再度升级。

　　在“国五条”细则中，有几条重磅的政策都是针对“房价上涨过快的城市”，如限购升级和二套房贷收紧。对于此次没有“一刀切”的做法，中国房地产业协会副会长朱中一认为，房地产调控区域性很强，差异性较大，这次细则体现了各地因地制宜、分类决策的思想，更加具体明确。

　　在分类调控的原则下，如何界定“房价上涨过快的城市”成为下一步执行关键。对此，上海（楼盘）易居房地产研究院副院长杨红旭认为，“房价上涨过快的城市”很难界定，可能会更多地参考统计局发布的70个大中城市房价环比涨幅指标。“4个一线城市肯定逃不掉，1月一线城市新建商品住房价格环比涨幅均超过2%，而达到1%的涨幅已算涨幅明显了。”他说。

　　在“国五条”细则中，还有一个重磅政策是对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，按照差额20%计征。业内人士认为，20%征收，对二手房市场影响较大。

　　伟业我爱我家(博客,微博)集团副总裁胡景晖认为，按差额的20%征收个税，这个影响是很大的。“因为5年之内房价可能已经翻番，如2008年在北京（楼盘）买的1万/平方米的房子，现在可能已经涨到3万/平方米，以100平方米的房子计算，将交40万的所得税。”他预计，从严执行后，二手房交易量将减少3成。

　　深圳（楼盘）国土房管局一位不愿具名的人士也表示，深圳目前按1.5%征个税，如果从严征收20%，将在技术层面上打击投机客，二手房将有价无市，一定程度上促进新房的成交。而随着保障房供应的增加，投资投机需求的抑制，一松一紧的调控政策将有助于房价的合理回归。

　　不过胡景晖指出，个税从严征收，最终仍将转嫁给购房人，增加了购房成本，不仅购房需求受到抑制，业主可能会惜售，存量房供应减少。他认为，应该进一步建立长效机制，特别是房产税的征收，让拥有多套房的人将房源供应出来，增加供应是关键。

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