行业快讯新姿态PPP背后，终究是一场难解的博弈。尼采说，与恶龙缠斗过久，自身亦成为恶龙;凝视深渊过久，深渊将回以凝视。
整肃了一段时间的PPP柳暗花明，房企转型的又一条大道似乎通了。不过“凝视深渊”背后，房企弯道超车其实有点儿难。
中国国际经济咨询有限公司PPP事业部副总裁唐宪伟认为，从政策层面而言，未来没有太大的变动，清库以后，政策相继出台，PPP将更规范，原来很多模糊边界，什么项目该做，什么项目不能做，都更加清晰。但对房企来说，靠不合规的模式来获得投资收益，未来是行不通的。
戴上紧箍咒 多地重启PPP
2014年以来，政府和社会资本合作的“PPP模式”一度备受各地政府青睐。短短数年，PPP迅速成长为万亿级市场。随之而来的是，假PPP增多，“伪PPP”、违规采购、合规缺失、借PPP融资举债的项目充斥其间，给PPP项目的健康发展埋下隐患。
历经野蛮生长后，PPP被戴上紧箍咒。为规范PPP项目运作、遏制隐性债务增量，2017年11月，财政部重拳出击，集中清理PPP项目，不符合规范的假PPP项目被清库。今年4月，相关部门再度发文，要求清查问题项目。
为肃清PPP乱象，各地方政府也纷纷效仿。7月4日，又一个“76号文”出炉。江苏省财政厅印发《江苏省政府和社会资本合作(PPP)项目入库管理工作规则》，PPP正面清单和负面清单同时出现。7月6日，福建省《关于进一步规范政府和社会资本合作(PPP)项目的指导意见》正式出台。
江苏、深圳等地也相继出台新政，推进PPP项目发展。据中国网地产不完全统计，福建、内蒙古、甘肃、新疆等多个城市，也相继进行PPP清理，以及出台相应措施规范PPP模式。
各地政策如福建省规定般，大致意思差不多：不得承诺回购社会资本方的投资本金;不得以任何方式“兜底”社会资本方的投资本金损失;不得承诺社会资本固定收益回报和最低投资回报;不得为项目债务提供任何形式的举债担保或承诺;严把“入口关”，充分论证项目实施必要性、可行性，优先支持存量项目;条件不成熟、不能实现物有所值的项目，不采用PPP模式;所有采用PPP模式的项目，都要纳入财政部PPP综合信息平台管理，未纳入平台的项目，不得冠以PPP及相关名称。等等，诸如此类。
这就意味着，对地方政府及其部门来说，借PPP名义变相举债，无论是中央层面，还是地方层面，都全面叫停，变相违法违规举债融资的行为，将被严厉规范，回归正道。
积极布局PPP 房企的如意算盘
PPP再度进入政府视野，也预示着新万亿市场的重启。“加强对PPP项目资金管理规范，严禁借PPP名义变相举债”，柳暗花明的PPP，会给加速转型中的房地产带来怎样的机遇和挑战?
对房地产领域而言，各种大同小异的“紧箍咒”，无疑降低了房企弯道超车的可能性，去地产化成大势所趋。“PPP是公益性的项目，而房地产明显是商业化、市场化的性质，不属于公共品的范围，若朝地产化发展，那就背离了初衷，相关政策的出台，能够促使PPP项目规范展开”，财政部PPP专家孙洁指出。
不过，尽管PPP被戴上紧箍咒，但在房地产调控从严，棚改安置受限的当口，仍然有房企前赴后继，进行PPP模式的积极探索，布局产业园、特色小镇、轨道交通等领域。如万科、绿地、华夏幸福、亿达、金科、中南建设、荣盛发展、上海建工、中国五矿、中冶等等，不一而足。
前赴后继的房企显然有自己的如意算盘：产业园涉及产业地产以及配套的商用和住宅物业开发;轨道交通设计地铁上盖和沿线的物业开发，可以获得基础设施改善带来的较大的溢价;而特色小镇也是以文化旅游、产业小镇等为核心，可做房地产。
“房企本身是市场化的产物，适应市场变化的能力较强，而且目前面临转型，转为投资、运营型企业的机会较大”，中国企业资本联盟副理事长柏文喜说，房企也是资金密集型企业，具有天然的资金优势，房企转型的当口，PPP正好为其提供了机会。
并且，就PPP对社会资本的要求来看，是不排斥房企参与的。在我国现有PPP相关文件中，也并没有规定地产商不得参与PPP模式。更何况，房企具有开发资质，而一些棚改、旧改、城市更新PPP项目，通常会采用资源补偿形式，也就是，配给一定比例的商品房来补偿开发成本和合理盈利，这正是房企相对于施工企业，以及一般投资型企业的优势所在。
然而，新姿态PPP背后，终究是一场难解的博弈。尼采说，与恶龙缠斗过久，自身亦成为恶龙;凝视深渊过久，深渊将回以凝视。溢出效应差、法律支撑欠缺、过度依赖地产、落地难、投资收益分配等问题，是这个机遇中最大的深渊。
“PPP非一方之力能做好，最终取得何种回报，取决于区域的发展，需要各方去协商、去探讨，是摸着石头过河，同样也是有风险的”，唐宪伟说。
特色小镇大行其道
对于房地产企业传统的融资、拿地、建房、销售模式来说，随着融资难、拿地贵的多重压力，借力PPP模式，虽然不能拓宽其融资渠道，但其“低成本”模式和相应的净利润高速增长，令传统房企侧目。首当其冲的便是特色小镇，它被房企视为新的增长点，也是获取土地资源的途径。
毫不意外地，特色小镇火爆异常。6月21日，第八批“石排科技小镇合作开发项目”签约仪式，以及第五批“碧桂园智能创新园项目”签约仪式，均有宇宙第一房企碧桂园的身影。此前的6月20日，重庆市北碚区2018年招商引资签约仪式上，恒大国际温泉健康小镇成为签约仪式上最大一单，投资额高达400亿元。
截至2017年底，被官方列入创建行列的，共有2000余个小镇，包括住建部已公布的前两批403个特色小镇，还包括其他部委各自垂直领域的小镇、省级行政单位公布的省级特色小镇，以及企业主导操作的小镇项目。
实际上，特色小镇的繁衍与变身速度，格外迅猛。有农业小镇、科技小镇、经贸小镇、红木小镇、航空小镇、足球小镇、康养小镇等类别，只有你想不到，没有地产商的触角伸不到。
纵使PPP市场戴上紧箍咒，但你有张良计，我有过墙梯。6月底，一则《举报华大基因伪高科技忽悠欺诈涉嫌贿赂官员，大规模套骗国有资产》的文章爆红，系天涯论坛注册用户“独孤九剑王德明”发布。随即，上市公司华大基因联手苏州高新、万科等房地产企业，借打造生命科技小镇之名，从而套骗国家高额补贴与土地的实名举报信，暴走整个网络与平面媒体。
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